季会制激活基层人大“一池春水”——何埂镇推行人大代表季会制侧记
深秋时节，清晨的阳光洒在永川区何埂镇政府大楼上，人大代表、何埂镇石笋山村党委书记邓昌碧整理了一下衣领，握着一沓写得密密麻麻的笔记，大步走进会议室。与往年不同，这已是她今年第三次走进这里，参加镇人代会第三季度专项工作会。自2023年何埂镇在永川区率先推行人大代表季会制以来，“一年一会”的惯例被打破，代表履职从“年度作业”变成了“季度常态”，让全过程人民民主在田间地头焕发出蓬勃生机。
破题：率先实施人大代表季会制
“过去，乡镇人大会议一般一年只开一次，闭会期间，代表们履职缺乏常态化、制度化的平台，作用发挥难免受限。”何埂镇人大主席叶昌红谈起未实施季会制的状况，直言不讳。代表们“年代表”的感觉较强，平日里收集的民情民意，往往要积攒到年底才能集中反映，监督的时效性也大打折扣。
转变始于一场自上而下与自下而上相结合的制度探索。为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极发展全过程人民民主，全面落实中央、市委和区委关于加强区县乡镇人大工作和建设的意见精神，何埂镇人大在区人大常委会的指导下，大胆尝试，于2023年开始全面推行镇人大代表季会制。
所谓“季会制”，即每季度召开一次镇人民代表大会会议。原则上第一、三季度举行的人代会为镇人大例会；第二、四季度举行的人代会为专项工作报告会。这并非简单地将会议次数从1变为4，而是一套涵盖议事、决策、监督、代表履职在内的系统性制度重构。会议内容紧扣镇党委中心工作、政府重点难点工作和人民群众急难愁盼问题，确保“议在关键处、督在点子上”。
实践：“小切口”里议出“大民生”
今年何埂镇人代会第三季度专项工作会上，一场关于党群服务中心建设、特困供养、人行路灯安装、农村人居环境整治等方面内容的专题审议格外热烈。
“我们村垃圾分类设施有了，但清运不及时，夏天容易滋生蚊虫。”
“部分入户道路没有路灯，村民晚上出行不安全，建议纳入安装计划。”
“青杠湖公园和青杠湖广场如何管护？”
代表们你一言我一语，摆问题、提建议，言辞恳切，直指要害。这些声音，并非凭空而来。会前，代表们通过“代表之家”“代表联络站”以及深入田间地头的走访，收集了大量一手民情。何埂镇人大代表邹小焱说：“现在每个季度都要开会，我们走访选民更勤了，肩上的责任也更重了。老百姓知道我们‘说了能管用’，也更愿意跟我们讲真话、道实情。”
根据代表建议意见，镇政府迅速明确了责任主体、资金渠道和考核办法。短短几个月后，村里的垃圾清运频次增加了，一批太阳能路灯也亮了起来。
从农村饮水安全提升工程，到特色农业产业发展扶持政策；从场镇停车难治理，到留守儿童关爱服务……一个个关乎群众切身利益的“小切口”，成为季会上的“大议题”。通过季会这个平台，民意得以充分表达，民智得以有效汇聚，最终转化为一项项可操作、可监督的决议决定，推动问题实实在在得到解决。
赋能：闭环监督让决议“落地有声”
开会不是终点，落实才是关键。何埂镇人大为季会制配套构建了“提出-交办-督办-反馈-评价”的闭环监督链条。
每次人代会形成的决议决定和代表建议，镇人大主席团会立即整理，交镇政府相关职能部门办理，并明确责任单位和办结时限。会上，不再是“一听了之”，会后，监督如影随形。
“我们成立了代表监督小组，对重点建议办理情况开展常态化跟踪问效。”叶昌红介绍，代表们可以通过视察、调研等方式，随时了解办理进度。下一次人大代表季会召开时，镇政府必须专项报告上一次会议决议决定和代表建议的办理情况，接受代表们的满意度测评。
“测评结果还会纳入镇政府对各部门的年终考核。”何埂镇政府相关负责人表示，“这种压力也是动力。它倒逼我们政府工作必须更精细、更务实，要对代表的审议意见和人民的期盼给予最高程度的重视和回应。”
